管理画面の設定など、下記のような問題が考えられます。

１．管理画面の「1-8．ダウンロードの設定」に問題がある
「1-8．ダウンロードの設定」はフルパスで指定する必要があります。
フルパスはhttpなどのURLではありません。
また、FTPで閲覧したディレクトリ構造とも異なる場合が多いです。

フルパスの解説はこちら→パスとは？

２．パスワードかユーザー名が一致していない
　入力した時に半角や全角などが一致していなかった

３．フォルダの設置場所に問題がある
　ダウンロードファイルを入れるフォルダが「cgi-bin」などブラウザからアクセス出来ない場所に設置されている

ご確認頂ければ幸いです。
よろしくお願い致します。